Потому что не все страницы подходят для рекламы:
— служебные (404, теги, архивы),
— «тонкие» (менее 300 слов),
— без коммерческих ключей.
«Активные показы» — это только те визиты, на которых реально показалась реклама. Чтобы увеличить этот показатель: удалите мусор, добавьте текст и ключи в слабые статьи, настройте перелинковку. Чем больше страниц соответствует требованиям — тем выше покрытие.